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龙永图:中国被TPP排除在外的观点不符合实际

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原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长、中国与全球化(CCG)主席龙永图
  人民网11月22日电 (文小琳)三亚消息:由中国与全球化智库主办的第二届“中国企业全球化论坛”今天继续在海南三亚举行。在“TPP对中国企业海外投资的影响”平行论坛上,原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长、中国与全球化(CCG)主席龙永图就我们对TPP的认识和态度问题上进行了三点解读:
  首先,我们要对TPP有一个正确的认识和态度。现在很多人对TPP反感,认为中国不参加TPP是因为中国被排斥在外。这些想法完全不符合实际,中国从来不是被谁排挤在TPP之外。我们要先了解一下TPP的背景。
  WTO最近以来运作方面出现了一些问题,所以全球自由贸易谈判风起云涌,全世界出现了几百个自由贸易协定, TPP无非是其中几百个自由贸易协定当中的一个。不能说凡是中国没有参加的区域自由贸易协定中国就被排除在外。凡是美国人主导的区域自由贸易协定就是针对中国,这些都无从谈起。比如北美自由贸易协定早就有了,其中包括美国、加拿大、墨西哥等国。中国没有必要参加这个协定,因为中国不是北美的一分子。TPP也不是美国提议的,是几个很小的国家,新加坡、新西兰这些国家发展起来的,美国也是后参加的国家。因此这件事不能说是美国处心积虑的针对中国。
  所以中国现在任何的评论都不能信口开河,这样不仅损害了全球自由贸易协定体制的建立,也损害了中国形象。龙永图说:“在去年4月的博鳌亚洲论坛上,李克强总理表示,我们对TPP持开放的态度,而且乐观其成。这是中国的官方态度。”
  第二,为什么对TPP我们应该持开放的态度。区域自由贸易协定碎片化正使企业无所适从,首先应该要要重振WTO的中心作用,做到全球一个体制、一个规则,那是发展贸易和商业的最好体制。如果做不到,至少要形成一个大的比较统一的贸易协定。所以现在中国所追求的就是去年APEC提出的至少在亚洲太平洋地区建立一个亚洲太平洋地区自由贸易协定。如果能够建立这样一个自由贸易协定,对亚太地区整个的经济体制和贸易体制是非常重要的进展。
  在亚太地区另外还有16个国家,东盟十国、中日韩、澳大利亚、新西兰、印度,16个国家在谈区域全面经济伙伴关系(RCEP),这个很快会达成。TPP最大的积极作用,就是推动了RCEP尽快达成协议,是一个非常积极的推动力量。RCEP如果在TPP的推动下达成了协议,整个亚太地区就形成了TPP和RCEP两个大的区域自由贸易协定,将来这两个区域贸易协定能够互动,互相包容,最后互相结合,形成一个整体的区域自由贸易协定。所以TPP是亚太区迈向统一的自由贸易协定的关键一步。
  TPP当中有7个国家和RCEP是重叠的,比如新西兰、文莱、澳大利亚,他们同时是TPP的成员和参加RCEP的讨论。RCEP谈成以后,和TPP两个大的自由贸易协定合成一个大的自由贸易协定,这是理想的状态。当然这会比较困难。所以TPP积极的方面就是可以促成亚太区域的整体自由贸易协定。
  第三,TPP在很多新的领域制订了 新的规则或者比较高的标准,能够为全球的经济和贸易发展不断的加快。全球对于环保、劳动、国有企业市场化、保护知识产权问题的发展进程都在加快。环保问题上,整个中国的改革是加强环境战略大趋势。在劳动问题上,中国正在努力大幅度提高劳工工资,解决城市居民待遇问题,解决城乡差距问题。国有企业市场化问题上,中国的国有企业改革也和TPP谈的国有企业的市场化是一致的。保护知识产权问题上,现在中国打造创新型的国家,过去要素驱动走向创新驱动,创新的核心问题就是保护知识产权。从中国根本利益出发和中国改革的方向来讲,TPP树立了一个好的标杆,对中国、对整个改革和开放形成了一个新的倒逼机制。这个倒逼机制可能会促进中国的开放和改革,从这个机遇来讲,也是积极的。
  龙永图最后总结到,从以上几点来理解TPP,就像当年我们从正面来看WTO。TPP是一个自由贸易协定,如果我们把TPP政治化,对它采取对抗的态度,只能使整个问题复杂化。这对于中国的对外投资来讲,有着深刻的影响。中国的对外投资者在环保标准方面、在劳工标准方面、履行社会责任方面,在对当地的老百姓态度方面一定要按照一定高度的标准来做。因为中国已经今非昔比,中国企业走出去时,如果不能按照规则的最高标准来要求自己,我们的企业总会遇到困难。这为我们中国经济走出去提出了更高的要求,更强的意识,更高的标准,这样我们企业才能无往而不胜。

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